“在我看来，整个高等教育的很多荒谬来源于高等教育的体制问题”，在刚刚举行的《深入推进教育公平》2008版教育蓝皮书新书发布会上，上海交通大学青年教授、教育问题专家熊丙奇结合近年来，尤其是2007年发生的相关教育事件，针对高校行政化问题做了主题发言。
 
大学成了“一级政府”“官”多导致管理效率降低 办学成本增大
 
“高校行政化首先表现在争相提高高校级别上。”熊丙奇说。
 
上世纪90年代，高校的行政级别只有两类，一类是正厅级，主要是本科院校，一类是副厅级，主要是高职高专。
 
本世纪初开始，出现了“副部级高校”，当时的第一批副部级高校是9所，总共涉及到18个部级官员，到现在已经有43所副部级高校，同时产生了86位高校中的副省级干部。
 
高校的行政级别上升之后，高校也开始向“一级政府”方向发展。
 
“我计算过”，熊丙奇说，“一所大学大概有处长、副处长150名左右，副处级干部30人左右，科级干部大概有1000人”，由此高校出现了“校级干部一走廊、处级干部一礼堂、科级干部一操场”的现象。“官”太多了，于是“校长干处长的活，处长干科长的活”，管理效率和工作效率极低。
 
高校成了“一级政府”，必然出现问题。首先是偏离大学的办学目标。熊丙奇说，大学不是单纯地办学，而是在办政府。行政思维办校，必将导致高校追求近期业绩，注重外延发展，忽视内涵建设等问题。
 
目前高校大多以校园占地规模、标志性建筑、学生规模、学科覆盖面、院士数、博士点数、经费数、论文数、专利数，作为评价学校“实力”的重要指标，“为了达到这些目标，学校不惜贷款圈地盖楼、建豪华校门、盲目扩大学校规模”，熊丙奇说，目前我国高校中拥有5000亩校园的大学已经不止10所，而高校的贷款总额已经超过了2000亿元。
 
除此之外，拥有庞大的行政管理队伍也必然造成巨大的行政开支，仅薪酬一项，“以每位行政工作人员年平均工资3万元计，就将花费1000多万元”，由此导致办学成本的提高自然是不可避免的。
 
进了“985”校长书记就官升一级 中国大学校长的平均任期为4.1年
 
学校成了“一级政府”，学校领导必然成为行政官员。
 
“现在一些‘211工程’院校力求进入‘985高校’行列，另一些学校则在努力地‘专升本’，他们的动力，除了为学校获得更多的资源外，便是书记、校长官升一级”，熊丙奇说，“我在多个场合中听到党委书记对校长说‘我的话很重要，因为我是副部长级干部’。一个校长是这样的身份，大学里不可能有学术自主，更不可能说校长是帮我们这些教授搬凳子的”——校长是官员而不是为广大教职工服务的。